近年来,名山区公安分局针对基层自治组织薄弱、自治资源分散、服务不精准等问题,创新实践“枫桥经验”,不断探索新时代的“社区警务”“社区管理”和“服务体系”,全面提升社会治理质效,将相对分散的9类基层社会治理力量有效整合,推行“茶源义警”,探索出基层社会治理新路子并取得阶段性成效。

党建引领群建,整合基层治理力量。全面落实 “一村一警”,选派69名民警(辅警)到全区89个村、15个(社区)兼任村主任助理,由镇(街道)党委领导、派出所指导、驻村民警负责,整合驻镇单位骨干力量、村三职干部、党员、网格员、道路交通协管员、退役军人、团员、志愿者和热心群众等9类基层社会治理力量共计1318人,组成104支“茶源义警”群防群治队伍,发挥镇党委统筹协调作用,推动形成“一核多元”的社会治理格局。“茶源义警”以村为管理单元,由村支部负责统筹管理,支部书记为第一责任人,采取“支部吹号、义警报到”响应机制,发生紧急情况第一时间到岗履职。

服务保障发展,提高基层治理效能。“茶源义警”聚焦宣传引导、信息收集、矛盾化解、综合服务、隐患排查、应急处置6项基本职能,把服务保障发展作为第一要务,围绕党建引领、产业富村、服务惠民、五美共建、文化兴村等基层社会治理重点任务精准发力,提升服务质效。2019年以来,参与各类宣传活动3270余人(次)、协助参与征地搬迁900余亩、处置畜禽粪污排放15余次、查处秸秆禁烧120余次,排查治安隐患1107个、安全隐患43个、交通隐患92个,化解矛盾纠纷900余件、代办各项便民服务事项860余件、参与抗洪抢险2270人(次)。

技防人防结合,提升平安防控水平。建立综治统筹、全面参与的“信息化技防+义警人防”立体防控体系,依托镇级综治中心、村级综治中心和“雪亮工程”,形成信息化技防工程“一张网”;建立微信公众号和义警微信群,收集情报线索、发布警情提示,为基层治理提供科技支撑。组织研发“茶源义警”小程序,高效实施义警进出管理、积分管理、任务发布、风采展示等管理活动,提升科技化水平。2019年以来,“茶源义警”共提供线索61条,协助破获刑事案件13起、治安案件12起、查获违法犯罪人员37人。

深化三治融合,夯实协同治理支撑。推进自治、法治、德治融合,提升协同治理水平。强化群众自治。健全完善“茶源义警”进入和退出标准,由各村结合实际动态调整完善人员名单,动员乡贤理事会成员、文艺爱好者加入“茶源义警”,突出村支两委的自治统筹管理职能,以移风易俗、文艺活动等载体为抓手,不断提升自治水平。突出法治保障。每村落实一名公益律师志愿开展法律服务,引领村民形成遇事找法的良好习惯;每年组织全区性的法律培训2次以上,同步实现村级巡回培训全覆盖,提升“茶源义警”法律素养。突出德治支撑。“积极传递社会主义核心价值观,协助完善道德模范、身边好人关爱帮扶、礼遇机制,褒扬先进、惩戒落后,引导居民从身边做起,从小事做起、崇德向善风尚,2019年2名“茶源义警”获评“雅安好人”。

管理助力培育,确保工作持续推广 。完善管理载体。在派出所设立“茶源义警”工作站,负责调度“茶源义警”各项工作;在各村(社区)设立“茶源义警”联络点,负责“茶源义警”的日常管理;建立“茶源义警”微信工作群,实施扁平化管理;制作具有“义警”标识的徽标、帽子和马夹,完善系列标识、规范着装、提升义警辨识度。强化引导激励。对“茶源义警”提供的信息、线索,经查证属实的按标准申报奖励,颁发证书或奖金;义警参与活动以积分制体现,每年开展一次评先评优并集中表扬。对任务型单项行动实施项目化管理方式,结合相关任务给予一定补助。加强培育成长。符合条件、表现优秀的“茶源义警”优先作为村支两委、各类专兼职服务人员的培育对象。2019年,100余名“茶源义警”聘用为各行业专兼职服务人员;2020年,结合村级建制调整正选拔一批“茶源义警”进入村两委班子。