按照省公安厅、市委深改办关于深化“放管服”改革的部署要求，雅安市公安局紧扣“互联网+公安交管”的改革主题，牢固树立以人民为中心发展理念，以警务科技信息化为手段，以协调统筹推进为方向，于2017年在全市范围内打造的自主改革创新项目——“城市交管”网上便民服务平台，有力凸显了雅安公安改革以创新思维、法治思维、民本思维为核心,探索现代化、人性化的执法管理模式路径方法。平台公众号运行一年多来，注册使用人数节节攀升，服务功能模块不断完善，赢得了包含群众、民警、政府在内的多方肯定，在“惠警、惠民”工程建设方面取得了明显成效。

一、强举措，力促平台建设建成落地。为保证改革项目的有力推进，市局党委紧紧把握改革方法和内在逻辑的理论要求，“一张蓝图绘到底、俯下身子抓落实”，从三个方面统筹协调开展工作。一是坚持改革从群众来到群众中去。在“城市交管”网上便民服务平台研发初期，公安交警对交通存在的问题进行了系统梳理，结合群众反馈和实际情况，直面停车位资源不足导致的违法停车现状，重点聚焦违章停车处置这一难题，有针对性的设计平台功能，使改革举措贴近群众。二是坚持改革在顶层设计下全面开展。2017年12月4日，在雅安市公安局的推动下，雅安市政府向全市印发了《雅安市政府办公室关于印发<雅安公安“城市交管”网上便民服务平台建设实施方案>的通知》，平台建设全面上升为党政工程，为基层交管的规范执法、柔性执法提供了可复制、可推广，方便群众操作和业务管理使用的公安改革交管版“一干多支”先进经验，在四川省内属于首创，在全国范围亦属领先。三是坚持改革系统性、协调性的全面发展。平台项目在市委、市政府的强力推进下，在群众之间口碑印证之下，目前市内雨城区机动车驾驶员使用便民平台的覆盖比例已超过30%，模块使用率达100%；名山区、经开区、宝兴县、荥经县公安对平台“交警勤务管理系统”模块全面应用；天全县、芦山县正在抓紧平台各项端口和方案的工作对接。与此同时，市外凉山州德昌县、自贡荣县、达州、遂宁等市（州）区县在该改革项目的启发下，正在借鉴使用、研发同款便民服务平台。

二、重创新，植入交管改革项目“科技芯”。市公安局与专业民营科技公司紧密协作，用“科技芯”助力交管服务“为民心”，从三个板块优化交警执法勤务“智能装备”。一是搭建三个框架。在平台服务的建设和提供方式上，使用当前全球领先的后台支撑服务系统，实现“放管服”改革措施服务信息化数据的全流转，引入了“服务治理框架”“规则引擎框架”“灰度发布框架”三个方面的“智能芯”关键技术支撑整体运行。二是构建四个模块。交警部门和科技公司共同创新研发了公共交通管理“车上二维码静电贴”，免费赠与群众粘贴于车窗外，即可通过智能手机中微信“车上码”公众号享用“5分钟内自助挪车”“道路交通事故快速处理”“临时停车位分时共享”“交通违法行为群众举报”4大功能模块，在群众日常随身携带手机上就可实现多维度的信息化智能便捷服务。三是统揽一个后台。平台项目服务器运行保障上采用分布式部署方案，建设在奥运会全球指定服务商阿里巴巴“阿里云”上，能在服务器宕机5秒钟之内快速自动切换到“阿里云”其他正常服务器，有力有效地保障了高峰期、高峰值数据集中时段涌入时24小时不间断的“放管服”服务保障，方便广大群众的随时正常使用交管便民平台。

三、服实战，提供多维化执法管理方式。平台从服务交警信息化、智能化、便捷化实战角度出发，从三个有利面让民警切实感受到科技强警力量，促使民警在日常勤务中主动使用平台，加深改革延续性。一是警务装备更加普及。交警可以随时使用智能手机操作勤务系统，通过平台内海量大数据，在管理和非机动车管理、黄标车淘汰管理等诸多实用功能填补了现有移动警务终端等执法辅助设备的功能空白，成为一线交警工作有力的配套装备。二是辅警使用更加安全。为进一步增强保密性，平台根据辅警的执法权限，单独为其设计了另外一套有别于民警的登陆注册界面，从机制上保证辅警在使用平台“交警勤务管理系统”时公民信息不泄露，执法过程不越界。三是交警执法更加便捷。传统的手抄罚单过程繁琐、字迹难认、录入麻烦，通过交警勤务管理系统的智能辅助后，只需一位交警一次手机拍照即可简便整理包括现场照片在内的一系列违法行为信息，节省了大量人工后期录入时间，大幅提升了交通违法处理后台的工作效率。自2017年6月引入交警勤务管理系统以来，仅雨城区交警通过系统记录违停并向车主发出挪车通知93920人次，平均增幅超50%。

  四、为民心，提升人性化行政管理实效。在当前涉警负面舆论频发，部分车主不理解、不支持交警路面执勤执法的大环境下，“城市交管”网上便民服务平台从三方面体现了我市对公安交警人性化执法的探索。一是展现行政管理的“刚”与“柔”。通过便民服务平台在“柔性执法”和“法规准则”之间寻找最佳平衡点，对道路违法停车行为进行全面记录和系统归档，真实还原违章停车的时间、地点、现场状况并及时告知车主，为“柔性执法”“人性化执法”提供了更为直接、客观、公平、真实、清晰的执行标准和执行办法，避免“柔性执法”在实践中转化为一般性的“人情执法”和“模糊执法”。二是展现感知教化的“进”与“退”。平台投用以来，共计有11854人次车主在接到挪车通知后立即将车辆驶离，其中只有约5%的车主在接受交警挪车通知服务之后依然屡次违法停车。人性化的服务措施极少被车主滥用，说明了“人心向善”的感化力量在以民本思维服务群众优化行政管理模式的切实可行，进而有效减少了“警”与“民”间对立冲突。三是培养主人翁意识的“破”与“立”。平台四大功能引导和鼓励机动车驾驶员自主解决停车相关的纠纷和问题，主动向交警提供道路交通设施安全隐患和问题，让交通参与者在交通行为中掌握更多的“主导权”和“选择权”，自觉扭转当前交通秩序“破坏者”角色，从而培养了交通参与者自主、自律的“城市主人翁”意识，“简政放权”的改革外延在角色职能边界上得到深入审视，改革红利真正惠及于民。