今年以来,芦山县公安局围绕全面推进执法规范化建设要求,不断促进民警执法素质、执法行为、执法管理、执法责任提档升级。

“常态化”培训,执法主体素质提升。一是以考促学。结合常态化的教育训练机制,制定定期执法考评办法,对一线执法民警开展基础法律知识、执法办案程序为主要内容的法律知识抽考,将考试成绩与绩效考核挂钩,倒逼民警养成学法、熟练用法的自觉性,营造浓厚的学法用法氛围。二是以学促练。定期开展案件考评工作,及时剖析点评案件考评中发现的问题,定期挂网进行通报分析,督促整改、促进学习;同时,针对个别办案质量差的所队,法制大队深入基层与办案民警面对面交流、一对一学习,现场进行案件剖析讲解、答疑解惑,提高民警解决实际问题的能力。三是以训促效。组织民警参加旁听庭审、案例点评和专项培训等法制活动,让民警切身体会到执法过程中存在的瑕疵,不断增强民警证据意识和规范办案取整能力,确保规范、公正、高效办理各类案件。今年以来组织参加旁听庭审3次,开展全覆盖专题培训2期,参训300余人。

“精细化”服务,执法职责精准有力。一是健全执法办案工作制度。坚持以制度创新促规范建设,不断健全完善执法标准体系,固化工作流程,严把执法关口,进一步引导全局民警规范、公正、严格执法,确保执法工作规范有序开展。二是完善执法考评机制。完善执法质量考评方式,落实日常考评、阶段考评、专项考评与年度考评相结合的动态考评考核机制,规范落实办案部门的主管责任、审案法制员的监督责任、办案民警的主体责任,形成上下协同、齐抓共管的局面。三是狠抓执法质效提升。创新重大案件主办民警+法制民警督办的“1+1”办案新模式,涉重大案件法制大队民警提前介入、主动指导、跟班作业,全程参与调查取证、审讯提纲制定、案卷材料审阅,有针对性地指导侦查,确保全案证据锁链完整,案件顺利移送起诉;办案民警与法制民警捆绑考核,倒逼办案质量不断提升。

“细致化”管理,执法监督跟踪到位。一是抓实流程管控。以法制部门为主体,与纪检监察等相关部门联合建立执法监督机制,统一案件一站式审核、分流办理,对刑事受案、立案、办案进程、办理期限等进行全程监督管控,严密规范执法防线。二是创新涉案财物管理。积极探索在县局业务技术大楼改造涉案财物管理中心,将刑事、治安等各类涉案财物统一纳入管理,实现“一站式”流转,实现涉案财物集约化、规范化、信息化管理。三是做精执法办案场所。在派出所执法办案场所升级改造基础上,通过整合各所视频监控资源,实现所有办案场所视频巡查全覆盖,确保发现问题及时予以纠正,对存在严重问题的全局通报,并纳入绩效考核。

“一体化”推进,执法质量稳中求进。一是严格执法过程监督。建立《执法质量考评责任清单》和《案件回访工作制度》制度,严格落实“一案一审一评”;同时,法制大队与纪检监察室联动,不定期对执法办案、办案场所管理使用、执法记录仪使用、涉案财物管理等情况开展专项督察,及时发现纠正执法漏洞,形成监督合力。二是严肃执法问题整改。以突出执法问题为导向,对排查出来的问题整改情况进行全面评估和重点检查,认真分析问题存在的原因,明确整改责任人,确定整改时限,推进精确整改,并将相关结果计入年度综合考评,进一步固化排查整改实效。三是强化考评结果运用。完善责任追究措施,注重考评结果运用,特别是对法制部门通知整改、问题仍未整改,影响全局执法质量考评分数的责任所队和责任民警进行问责。