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市公安局践行“枫桥经验”助力市域社会治理现代化
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近年来,雅安市县公安机关努力践行“枫桥经验”,全力推进城乡基层治理和治安防控体系建设,不断提高市域治理社会化、智能化、专业化水平,积极探索创新具有雅安特色的社会治理新模式。

一、深耕警民关系,塑造“枫所”“枫警”品牌。初心深处是民心,枫桥之外有“枫警”。贯彻落实习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示,全市公安机关以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体,深耕民心、创新发展枫桥经验,2019年以来,全市55个派出所全覆盖参与“枫桥式公安派出所”创建,其中雨城区公安分局河北派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”,汉源县公安局九襄派出所等5个派出所被命名为全省首批“枫桥式公安派出所”;全市涌现出了雨城分局河北派出所“戴鹏群众工作法”,天全县局始阳派出所“藏汉双语调解室”,汉源县局九襄派出所“医院警务室”等一批先进典型,“三雅红袖”“茶源义警”等共建共治共享的“雅安品牌”受到各级领导充分肯定。在公安派出所设立驻所人民调解室(人民调解委员会),推广“警民联调”“民调入所”“律师进所”等先进经验,建立完善了人民调解、行政调解等专业调解为主体,行业调解和民间调解为补充,行政复议、诉讼有机衔接的多元调处化解体系。

二、深入基层治理,创新“枫桥经验”的雅安实践。党的十九届四次全会提出“构建基层社会治理新格局,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务” ,省委书记彭清华来雅调研时指出“城市社会治理的难点在社区”。面对雅安实际,特别是“欠发达地区老城老街”治理难题,雅安公安探索实施“四式调解”“三网化解”“商铺十户联防”“星级管理”“商铺防点、商街连线、民警管片”网格化自治等模式,积极参与市域治理实践,采取政府支持、爱心资助、群众自筹相结合的办法,打造出新安巷大院、县前街136号大院等老旧小区改造亮点。通过系列治理,小区生活环境、治安环境明显改善,初步构建了“社区主建、小区主管、楼栋牵头、派出所指导”的管理模式,目前全市已在80个小区中推广“智慧平安小区”,覆盖全市8%的人口。

三、深化体系建设,打造立体防控的新布局。结合争创全国、全省治安防控体系建设示范城市工作,进一步加强基础设施设备建设和实战化实用。延伸感知触角,全市建设公安天网、接入雪亮工程,信息化基础支撑、服务实战能力明显提升。围绕“把雅安打造成为全省最平安的城市,推动雅安公安跻身全省一流方阵”的目标,突出“打防管控”职能,命案现案连续4年100%侦破、平安建设群众满意度测评连续2年位列全省第一,为社会治安环境改善提供了有力支撑。

四、深化改革创新,夯实基层治理力量建设。结合乡镇行政区划和村级建制调整改革工作,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,不断夯实基层基础。公安派出所设置进一步优化。依据辖区面积、人口、治安形势等因素,将全市136个派出所整合为84个,全市公安派出所数量减少38.24 %,调整后派出所警力配置更加充实、运行模式更加优化。城乡社区警务战略进一步深化,推广城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警(警务助理)”模式,建立社区警务室63个,446个行政村落实了“一村一辅警(警务助理)”模式,占行政村总数80.51%;推动64名社区民警进入社区(村)“两委”班子,强化社区警务与社区党务、政务、事务对接融合。警力资源配备进一步充实。持续开展“万名机关民警下基层上一线”活动,通过内部挖潜和力量下沉,警力配备进一步向基层倾斜,目前全市已无5人以下派出所,派出所在岗民警占县级公安机关民警总数的36.77 %。

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