为有源头活水来

雅安市公安局体系化推动机关党建高质量发展

守护红址传承精神

青山绿水“藏蓝”守护

创新警务 科技引领雅安市公安局供图

       赵华英 四川法治报全媒体记者 杨棕贤

　　在四川盆地西缘，青衣江如一条碧绿的绸带，蜿蜒铺展，滋养了沿岸的万物生灵。得益于江水馈赠，雅安这座城市在群山的怀抱中蓬勃兴起，不仅风光旖旎，更孕育出灿烂的文明和丰富的红色文化遗产。
　　如同青衣江滋养万物一样，每一个党组织也是“源头活水”，滋养着公安队伍永葆纯净。近年来，雅安市公安局党委认真学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述，始终坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”的宗旨，以“三五”体系为引领，不断创新和完善公安党建工作机制，推动雅安公安机关党建工作实现高质量发展。

聚焦顶层设计
做“实”规划建慧脑 提升党建引领力

　　89年前，在雅安市宝兴县，中央红军不惧严寒和缺氧，凭借顽强毅力，翻越巍峨夹金山，书写了长征路上浓墨重彩的一笔。
　　2022年6月1日，雅安芦山突发6.1级地震，相邻的宝兴县受灾严重。地震发生后，宝兴县公安局硗碛派出所党支部书记、所长邓奇深入灾区，冲锋在前，冒着余震不断、滚石砸落的风险，从塌方处落石区背出受伤群众，直至将其安全送上救护车。
　　邓奇说，工作以来，长期受到红军长征精神的耳濡目染，激发了自己勇往直前、艰苦奋斗、不轻易放弃的意志和决心，“想要长期保持这种决心，最重要的一点，就是要坚定党性不动摇”。
　　只有坚持党的领导，才能确保公安工作的正确方向，雅安市公安局党委深刻认识到这一点。为此，雅安市公安局党委紧扣雅安公安“1126”发展思路，制定并实施了第一个党建工作五年规划，为党建工作绘制了清晰的蓝图。
　　在规划中，雅安市公安局党委明确提出了“递进式设定每年奋斗目标”的要求，确保每年都能办成1至2件大事，突破1至2个难题，提升1至2项短板。这一举措不仅让党建工作有了明确的方向和目标，更激发了全体民辅警的斗志和干劲。
　　为压实党建责任链条，雅安市公安局党委出台了《市公安局机关党建三级责任清单》，从顶层设计入手，层层压实责任，确保党建工作有人抓、有人管、有成效。同时，市公安局党委还制定了每年每月的党建工作要点，一体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设“五项建设”，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，形成了党建工作新常态。
　　在实践五年目标的过程中，党建氛围的营造、运行和管理必不可少，雅安市公安局党委通过成立党建领导小组、落实党建活动经费、配强党务工作人员，打造“五一”格局（一个品牌引领、一套机制规范、一班人员专干、营造一种好氛围、创造一份好业绩），健全完善党建工作、运行管理等方面制度66项；培树“最强支部”29个；党员违纪违法率大幅下降；140余个集体、1500余名民辅警荣获各级表彰奖励。此外，雅安市公安局先后荣获“全国‘扫黄打非’先进集体”“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“四川省五一劳动奖状”等荣誉，还被命名为市直机关“十佳党建品牌”“十佳党建文化长廊”“十佳志愿服务队”等。
　　“治国必先治党，党兴才能国强”。推进强国建设，必须坚持中国共产党领导和党中央集中统一领导，切实加强党的建设。要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的公安队伍，必须坚持党的领导不动摇。雅安市公安局党委的实践证明，只有坚持党的领导，创新和完善党建工作机制，才能推动公安工作不断迈上新的台阶。

聚焦文化建设
做“精”文化铸警魂 提升党建凝聚力

　　雅安原始森林茂密，生态资源丰富，是大熊猫国家公园中面积最大、占比最高、山系最全的市（州）。然而，由于生态环境的复杂性和一些不法分子的贪婪，盗猎濒危野生动物的案件时有发生。
　　原雅安市公安局森林警察支队综合大队大队长贾世忠，曾经是一名缉毒警察。2017年来到雅安市公安局森林警察支队后，他将以往的缉毒经验运用到森林警察案件中，参与破获了“12·3”特大危害珍贵、濒危野生动物案等多起危害珍贵濒危野生动物案件。作为一名共产党员，贾世忠同志忠诚履职、敬业忘我，将38岁的宝贵生命献给了森林警察事业，被授予全国公安系统二级英雄模范称号。他的先进事迹和崇高精神，已成为雅安公安文化的重要组成部分，激励着广大公安民辅警不断前行。
　　“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强”。近年来，雅安市公安局党委深入践行习近平文化思想，以“党建引领 文育雅警”为理念，着力打造具有雅安公安特色的机关文化，精细营造“润物细无声”的浓厚党建氛围，凝聚民辅警干事创业的磅礴力量。
　　在文化建设中，雅安市公安局党委尤为注重提炼精神“精准化”。在“崇尚荣誉、团结奉献、实干拼搏、誓争一流”的新时代雅安公安精神引领下，各分县局、市局各部门根据自身特点精准提炼职业精神，并大力弘扬。
　　同时，充分发挥党员先锋模范作用，组建党员先锋队26支，设置党员示范岗40个，开展“我是党员我先上，我为重任献力量”“七个一”党建活动；雅安市公安局党委班子成员分工定责，率先垂范，带领党员民辅警在应急抢险、创卫创城、乡村振兴等急难险重任务中站排头、当标兵，先后涌现出一大批优秀的共产党员。
　　雅安市公安局党委还注重文化活动“精心化”。坚持“每日播放红色歌曲、每月举行红色教育”，让红色文化在警营中生根发芽。此外，创办雅警大讲堂，成立12个文体兴趣小组，举办“雅警有礼”文化月等一系列丰富多彩的文化活动。这些活动不仅丰富了民辅警的业余生活，更增强了凝聚力和向心力。
　　在打造文化阵地方面，雅安市公安局党委更是下足功夫，力求文化阵地“精致化”。结合雅安地方特色文化，因地制宜、分区分版块打造了党建系列、以茶养廉、如家警营系列开放式沉浸式文化阵地。这些文化阵地不仅让民辅警在浓厚的文化氛围中受到熏陶和感染，更成为展示雅安公安形象的重要窗口。

聚焦品牌打造
做“大”品牌优形象 提升党建影响力

　　今年7月20日凌晨，汉源县马烈乡新华村因暴雨突发山洪泥石流灾害。汉源县公安局立即启动应急处置预案，时任汉源县公安局副政委、应急处置第一梯队队长的郝丹，是一名党龄23年的老党员。他发挥党员带头冲锋作用，第一时间带队奔赴受灾现场。
　　一路上，面临道路冲毁、全面断电、山体滑坡……郝丹和先遣队不惧艰险，在暴雨中开展搜救与群众转移工作，最终配合后续救援力量成功转移群众8批次共200余人。“公安队伍是党委政府的一把尖刀，不管在任何时间、任何地方，这把尖刀都会尽全力在第一时间发挥最大作用！”救援任务结束后，郝丹这样说道。
　　灾难面前，汉源公安全体民辅警挺身而出、众志成城，全力抢险救援，他们被群众亲切地称为“黎州先锋”。这一称号源自汉源县公安局党建品牌“黎州先锋 善战卫士”。该品牌创立以来，其蕴含的无畏艰险、勇于担当的精神，深深浸染着汉源公安每一位民辅警，让汉源公安始终保持着坚定信念和不屈斗志，成为守护人民生命财产安全的坚强后盾。
　　汉源县公安局党建品牌“黎州先锋 善战卫士”只是雅安公安众多党建品牌中的一个。近年来，雅安市公安局党委认真贯彻习近平总书记关于品牌建设的重要指示精神，以大品牌意识，构建起“1+3+9+N”党建品牌建设体系，形成品牌大矩阵，唱响雅安公安好声音。
　　品牌建设中，雅安市公安局党委聚焦“品牌意识”的培育，不仅印发《全市公安机关创建“雅州先锋 平安卫士”党建品牌实施意见》《雅安市公安局创建“一县一特色 一警一亮点”特色警务培育机制实施意见》等指导性文件，还从构建“党委统领、警种主抓、属地实施、党员带头”的工作责任体系入手，让品牌意识入脑入心。
　　“典型故事”是一个品牌必不可少的内核。雅安市公安局党委每年举办1次党务培训会、改革现场会等专题会议，全面展示党建品牌和警务品牌建设成效。通过制作品牌短片、歌曲、文创作品，编印品牌手册、打造形象墙等方式，大力展示品牌内涵及LOGO释义，在警营内外、云端上下多元化多场景宣传推介，大力讲好品牌故事，让品牌故事广为人知。
　　在拓展品牌效应方面，雅安市公安局党委着眼于护航经济发展、保护生态文明等方面，开展警企共建、支部联建，深耕“雅州云警”赋能警务，以功能型党支部实施“公安主动，部门联动”，深耕“大熊猫”生态警务。
　　同时，深化“我为群众办实事”，推行“畅游雅安 景中有警”“雅安好停车”等一系列便民利民措施，以“三雅红袖”“茶源义警”为代表的特色群防群治队伍，用“党建红”吹响“平安哨”，构建了新时代共建共治共享的社会治理新格局，不断提升违法犯罪打击力、服务群众亲和力、公安工作和队伍建设满意率，让品牌效应不断放大。
　　“问渠那得清如许？为有源头活水来。”雅安市副市长、公安局党委书记、局长张春刚表示，雅安市公安局党委将坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真学习贯彻全省公安机关第六次党建工作座谈会议精神，不断从思想、组织、作风等方面注入“源头活水”，推动党建工作不断向前发展，使公安队伍保持强大的生命力和战斗力，为建设中国式现代化雅安提供强有力的法治保障。

全省公安机关党建工作现场会观摩点位扫描

●雅安市公安局
　　近年来，雅安市公安局党委认真学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述，在省公安厅党委坚强领导下，在雅安公安党建“三五”体系框架下，根据雅安地域、文化等特点，以大品牌意识，构建出“1个总品牌（“雅州先锋 平安卫士”）+3个系列品牌（“主城区弘扬老区精神、拱卫门户安宁；北线弘扬‘两路’精神、捍卫走廊安全；南线弘扬长征精神、守卫通道安定”）+9个分县局子品牌+基层党组织N张名片”的“1+3+9+N”党建品牌建设体系和“一县一特色 一警一亮点”警务品牌大矩阵。
　　“雅州先锋 平安卫士”党建总品牌LOGO，由不同图案、不同字母、不同颜色构成，每一个部分都有对应涵义，其整体寓意为：雅安公安作为平安建设主力军，坚持党建引领、先锋领航，争当“雅州先锋 平安卫士”，为打造川藏铁路“平安首站”贡献公安力量。
　　9个分县局子品牌分别是：雨城区分局党建品牌“主城先锋 雨滴卫士”；名山区分局党建品牌“茶源先锋 金盾卫士”；经开区分局党建品牌“经开先锋 雅云卫士”；天全县公安局党建品牌“‘两路’先锋 团结卫士”；芦山县公安局党建品牌“姜城先锋 感恩卫士”；宝兴县公安局党建品牌“夹金先锋 熊猫卫士”；荥经县公安局党建品牌“若水先锋 两山卫士”；汉源县公安局党建品牌“黎州先锋 善战卫士”；石棉县公安局党建品牌“棉城先锋 安定卫士”。
　　通过“1+3+9+N”党建品牌体系，雅安公安形成1个主干、3个枝干、9个枝条和众多叶片的树形架构，这象征着全市公安机关党建工作像生命之树一样蓬勃发展，实现党建业务双向奔赴、双向赋能。
　　近年来，雅安市公安局党委坚持“一手抓软件建设、一手抓硬件建设”，做到两手抓两手硬，针对市公安局机关办公用房紧张有限的实际情况，充分利用机关大楼内的公共空间，开放式打造了党建文化长廊、廉政文化长廊、部门文化墙、书画角、棋牌角等文化阵地，特别是在食堂外精心打造了党建小苑，民辅警每天用餐都会经过这里，在自然而然中接受了教育，增强了党性。

●“雅州云警”
　　“雅州云警”既是雅安公安特色警务品牌，也是市公安局党委按照公安部“专业+机制+大数据”新型警务运行模式和省公安厅“一三五七”发展战略、市公安局“1126”工作思路打造，集网络空间“打防管控服”职能职责于一体的综合战斗实体，能有效推动社会治理从“传统治理”向“数智治理”转型。
　　“雅州云警”战斗实体分为两个部分：一是“警企联动工作站”，通过警企共建、支部联建为抓手开展工作；二是“警务实战中心”，通过功能型党支部为统揽，统筹业务和队伍的管理工作，整合多警种资源，搭建数套视频指挥调度系统，建立起研判、实战、指挥、培训等多功能融于一体的“综合战斗指挥部”。
　　在这种对外实行警企共建、支部联建，内部成立功能型党支部融合警种合成作战的有效方式下，“雅州云警”警务品牌已成为推动雅安公安高质量发展，打造公安新质战斗力的“雅安样板”。

●雅安市公安局名山区分局
　　雅安市公安局名山区分局党委以茶为媒，打造具有本地特色的“茶源先锋 金盾卫士”党建品牌，系统构建“165”党建统领工作体系（1个主题是聚焦“茶源先锋 金盾卫士”党建主题，6美标准是忠诚履职之美、坚守初心之美、实干争先之美、创新变革之美、警队和合之美、勤廉干事之美；5项机制是考核评估机制、压茬推进机制、比拼亮晒机制、推优评选机制、督导检查机制），促进党建工作与公安业务工作深度融合的有力抓手，建立以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，先后打造“茶源义警、所队合一、圈层防控、畅心茶旅、麒麟智盾、大数据赋能、警航实战体系、执法监督管理机制”等特色亮点，深耕“智治”，带动“主防”警务，实现了警茶融合、共治护安。
　　此外，名山区分局党委将荒坡边地合理有效地利用起来，因地制宜将其改造为融合“党建+廉洁文化+茶文化+警营文化”总长460米的沉浸式、互动式和高观赏性的党建步道。步道内，浮雕墙、雕塑、阵地、誓词墙等党建、廉政主题建设应有尽有，象征着名山公安一代又一代民辅警以拼搏铸就忠诚，以担当彰显奉献，激励民辅警迎难而上勇担当，率先垂范当标杆，笃行实干践初心，接续奋斗启新程的不屈精神。

●雅安市公安局雨城区分局西城派出所
　　西城派出所党支部以70余年红色革命文化厚植强警强基底蕴，以“崇尚荣誉、团结奉献、实干拼搏、誓争一流”的新时代雅安公安精神，聚焦“雨滴”警务品牌，坚持政治建警，强化党建引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2022年被省公安厅命名为二星级最强支部；2023年被命名为三星级最强支部和“基层主防型”党支部。
　　该党支部通过共同营造、共同激活、共同拼搏；不断增强实力、激发活力、提升战斗力“三共三力”，在全所上下营造干事创业良好氛围，积极发挥基层党组织堡垒作用。突出党建引领，带动“最强民力”发展壮大，积极探索“党建+群防”模式，构建党建引领下的党群协作机制，将辖区党员志愿者、治安积极分子、网格员、物业等人员组建“西康卫士”形成群防共治的“大合唱”。坚持“党建是核心，队建是根本”，在工作中总结提炼“两抓三型”队伍管理机制，以“严纪律、抓规范、展形象、树标杆”和“风险防控、廉政教育”两个抓手，打造学习型、法治型、服务型公安派出所。2020年，西城派出所被省公安厅命名为全省首批“枫桥式公安派出所”。