2025年，雅安市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣平安雅安、法治雅安建设大局，全面落实法治政府建设各项部署要求，将法治理念贯穿公安工作全过程、各环节，执法规范化水平、法治服务能力持续提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下。
一、健全工作推进机制，夯实法治公安建设根基
始终把法治政府建设作为全局性、基础性工作抓牢抓实，健全组织领导、学习教育、统筹推进机制，确保法治公安建设方向正确、落地见效。
（一）坚持党的绝对领导，把准法治建设方向。严格落实党对公安工作的绝对领导、全面领导，将法治政府建设纳入局党委重要议事日程，定期听取工作汇报、研究解决重大问题，确保法治建设始终沿着党中央确定的方向推进。严格执行“会前学法”制度，常态化开展党委会会前学法、重大决策会前专题学法，全年累计开展会前学法12次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，切实把学习成果转化为法治公安建设的实际行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
（二）强化思想理论武装，提升法治素养能力。针对2026年1月1日正式实施的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》，立足执法工作实际，制定专项学习培训实施方案，全覆盖、多层次开展学习宣传活动。市县两级公安局党委召开中心组扩大学习会，组织班子成员、中层干部集中研学新法核心内容；组建新法学习宣传领导小组，专题部署推进学习宣传工作，组织全市民警参加公安部、省厅专家辅导专题视频讲座3次，市局举办专题学习视频会2次、新警培训专题讲课1次，参训民警达1100余人次，切实让全体民警准确把握新法调整要求，为新法落地执行筑牢思想和能力基础。
（三）完善统筹推进体系，强化组织保障支撑。加强法治政府建设工作顶层设计，将其纳入市公安局发展总体规划和年度工作计划，调整优化法治政府建设工作领导小组，由市局党委书记、局长任组长，局党委委员任副组长，办公室设在法制支队，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、法制部门牵头抓”的工作格局。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市局党委定期研究法治政府建设重大问题，及时向市委、市政府请示报告工作进展及重大事项；制定法治政府建设重点任务分工方案，实行项目化推进、清单化管理，定期召开专题推进会，确保各项部署要求落地落实。
（四）深化改革创新赋能，提升法治服务效能。体系化推进5大类24项重点改革事项，持续优化“麒麟天巡”“安途智盾”“警航+警骑” 等科技赋能应用，成功承办全省公安机关警用无人机实战拉动活动；完成视觉计算二期项目建设，组建大数据实战建模专班，搭建“护苗智盾”等14个应用模型，常态化输出模型结果位居全省前列，全市视频覆盖区域街面犯罪现案破案率从23.21%提升至59.56%，“雅州云警”智慧警务新生态持续完善。聚焦高质量发展大局，出台《“雅警有礼・护企有我”助企安雅10条措施》《护航文旅融合发展“雅警有礼・护旅有我”10条措施》，落地重大项目警长、重点企业驻警、警企动态联络等机制，在天全、雨城、经开等地设立警企服务站（点）、警企多勤联动站功能型党支部，在全市3A级及以上旅游景区设置旅游警务室；深入开展旅游线路交通安全风险隐患综合治理，扎实推进“一网通办”“一窗通办”“高效办成一件事”，以法治化、精细化服务护航企业发展、文旅融合。
（五）锤炼过硬公安队伍，凝聚法治履职合力。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，创新开展“清风雅雨・家属嘱廉”廉政教育活动，完善“1+4”队伍风险防控机制，持续擦亮“雅州先锋・平安卫士”党建品牌。实施年轻干部“薪火工程”，开展“六大练兵行动”，探索“科技+”“网络+”“智能+” 训练模式，举办“雅警数智”大讲堂，培训专业技术骨干276人次，全局民警基本能力抽检考核成绩进入全省第一方阵，队伍法治履职、担当作为的精气神全面提振。
二、聚焦重点工作任务，提升法治政府建设实效
紧扣法治政府建设核心要求，从职能体系、决策机制、矛盾化解、依法治理、执法攻坚、执法规范等方面精准发力，推动各项工作取得阶段性成效。
（一）健全政府机构职能体系，深化行政管理服务改革。一是推进交管服务提质增效。持续开展公安交管业务 “一站式” 服务，推广轻微交通事故快处快赔，分两批在雨城区、名山区、汉源县落地轻微交通事故线上视频快处，全年视频快处事故1269起。二是强化户籍管理规范高效。全面落实居住证管理制度，全年办理居住证928个；开展户籍清理整顿，清理无人集体户口98户、疑似死亡未注销户籍人口6145人，注销重复户口139条，补录无户口人员77人；全面开通临时居民身份证“跨省通办”，办理首次申领居民身份证232张、户籍类证明567份，完成户籍一站式迁移1300人。三是深化“放管服”改革落地。依托“雅州云警”网络安全监管平台与IDC管控平台，将全市649家单位信息网络纳入安全检查系统管控；落实民爆物品行政审批改革，推广“爆平安” APP，实现购买证、运输证网上申报审批，全年办理购买证998件、运输证959件。四是推动备案服务便捷化。在经开大数据园区、市政务服务中心设立备案办事点，经开大数据园区增设便企服务点，累计办理备案36件；全年受理办结网络安全等级保护备案133件、网站备案34件、APP 备案7个。五是改革创新成果丰硕。全国、省级“枫桥式公安派出所”创建率位居全省前列；名山追影智慧警务系统入选2021全国政协智能化建设十大创新案例，“易受电信诈骗群体库模型”获全国公安基层技术革新大赛优秀奖，禁毒反洗钱实验室被命名为全省涉毒财富调查支撑点；生态警务改革在川陕甘警园合作联席会作经验交流，获央级媒体集中报道，代表四川公安出席公安部 “公安心向党、护航新征程” 系列主题新闻发布会。
（二）健全行政决策制度体系，提升科学依法决策能力。一是严把案件质量关口。将办案质量作为公安执法工作“生命线”，全年随机抽查刑事、行政案件204件，无不合格案件，优秀率达32.8%；制定《跨省涉企执法专项行动纪法汇编》，规范跨省涉企案件办理；组织131人参加高级执法考试，参考人数同比增加35%，创历年新高；全年无国家赔偿案件，对全市9起涉公安被纠错案件逐案复盘分析、整改问责，举一反三提升执法质效。二是强化法律顾问作用。严格落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问办公室职能，全年审查市局合同85件，提出法律建议137处，涉及金额1837万余元，有效防范法律风险；完成市局公职律师年度考评，全部考核合格；参与合同履行纠纷研讨会5次，保障市局合法权益；清理规范性文件1件，参与文件出台审查、党委会议列席、涉雅黄某舆情处置等工作，为各项工作提供坚实法律支撑。三是抓实新法学习培训。配套新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》实施，采购《治安管理处罚法释义与实务指南》等学习书籍 111本并下发各执法办案部门，通过分阶段学、重点学，确保民警准确掌握新法内容，为新法依法执行奠定坚实基础。
（三）健全矛盾纠纷化解体系，筑牢基层社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻《中华人民共和国人民调解法》《四川省纠纷多元化解条例》，推动行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”，在全市公安派出所设立驻所人民调解室（人民调解委员会），配备专（兼）职人民调解员；推广“警民联调”“民调入所”“律师进所”模式，聘请退休法官、退休民警等担任调解员，提升调处实效。因地制宜建立医患、交通事故、婚恋家庭、工伤事故等专业性行业性调解组织，搭建网络调解平台，依托微信、QQ 等工具实现线上便捷调解，降低调处成本、提升工作效率。2025年1月以来，全市公安机关受理纠纷类警情17703起，接处警转矛盾纠纷17512起，转调处率98.92%，调解成功17287起，成功率98.72%。
（四）推进多层次多领域依法治理，严打突出违法犯罪。坚持宽严相济刑事政策，依法严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪，切实维护社会治安秩序，保障公民合法权益。常态化开展扫黑除恶。全市在侦涉恶团伙2个，抓获犯罪嫌疑人33人，破获刑事案件6起；立案侦查十一类涉恶案件147起，破132起，接收并核查办结线索17条，办结率100%。一是严厉打击网络违法犯罪。以“净网行动”为抓手，严打网络水军、网络谣言、电信网络诈骗、网络黑客等违法犯罪，全年侦破涉网刑事案件23起，抓获犯罪嫌疑人91名，办理涉网行政案件9起。二是重拳打击生态环境资源犯罪。全年立破各类破坏环境资源犯罪案件51件，抓获犯罪嫌疑人118人，移送起诉48案111人，侦破部督案件1件、厅督案件8件，破坏生态资源类案件发案率同比下降11.6%。三是持续整治“黄赌”违法犯罪。立涉黄刑事案件18起，抓获犯罪嫌疑人27人，移送起诉20起31人，受理涉黄行政案件73起，行政处罚132人；立涉赌刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人39人，移送起诉19起68人，受理涉赌行政案件205起，行政处罚479人。四是深化道路交通安全治理。全年现场查处交通违法457238起，其中农村道路重点交通违法17476起；排查整治道路交通安全隐患1355处，整改完成率100%。五是严厉打击土地矿产领域犯罪。紧盯环保督察通报、群众反映和媒体曝光问题，摸排查处非法占用农用地案件1件、非法采矿案件1件，抓获犯罪嫌疑人5人，侦办厅督案件1件。
（五）加大重点领域执法力度，守护民生安全发展底线。一是深化禁毒“清源断流”行动。建立多部门、多警种参战和跨区域协作机制，健全毒品犯罪源头打击防范体系，成功破获“2022-266”等部级目标案件4件，打处305人、查处365人、缴获各类毒品755.66克；破获本地毒品刑事案件455起，打处718人，查处5373人次，强制隔离戒毒597人，训诫滥用新精活物质246人。二是严打食品药品农资犯罪。构建“快检+溯源+打击”闭环工作机制，依托环食药快检实验室对农贸市场、校园周边等领域开展常态化抽检1033例，成功转化案件8件，抓获犯罪嫌疑人10人；会同市场监管、农业农村等部门严打农资领域犯罪，侦破厅督案件“杨某杰等人生产、销售伪劣产品案”，移诉4人，捣毁窝点4处，扣押伪劣农药60余种20余吨，涉案金额50余万元。三是抓实森林草原防灭火执法。聚焦重点部位、时段、人群，出动警力1.4万人次，巡查检查重点部位1990个，核查进出山人员4.9万人次，排查化解风险隐患38处，制止及配合查处违规野外用火29起；结合“一村一警”“百万警进千万家”等活动，开展宣传教育670余批次，覆盖群众9万人次，提升群众守法意识。四是强化野生动物资源保护。树立“情报导侦”理念，紧盯重点区域和犯罪通道，查破涉野生动物犯罪案件19件，抓获犯罪嫌疑人55人，侦办厅督案件4件；查获国家一级保护动物不丹羚牛、马麝等，国家二级保护动物画眉鸟、白腹锦鸡等，扣押各类猎枪8支、子弹若干及捕鸟工具、热成像夜视仪等涉案物品。
（六）健全行政执法工作体系，提升执法规范化水平。一是规范涉企行政检查。严格落实“天府入企码”使用管理要求，实现涉企行政检查全过程留痕、可回溯，市本级31名执法人员、25项涉企行政检查事项全部录入系统；充分运用系统预警、监督分析功能，加强检查全过程监督，及时通报整改不使用、违规使用等问题，提升执法规范化水平。二是推进涉企案件专项整治。成立规范涉企执法专项行动领导小组，聚焦六个规范开展深入查纠，全市累计排查涉企案件151件，其中重点行政案件19件、跨省涉企刑事案件35件、冻结处置涉企账户资金电诈案件80件、涉企信访举报投诉17件；发现跨省涉企刑事案件问题80个，全部完成整改，整改率100%。三是优化涉企行政执法管理。配合司法局开展规范涉企行政执法专项行动，清理公示市行政执法局主体，全面核查42项行政检查事项，无无法定依据或依据调整事项；细化行政处罚裁量权基准，建立“首次违法警告清单”“轻微违法清单”和交通违法先行提醒机制；动态更新“双随机、一公开”抽查名录库，制定发布年度联合抽查计划，开展跨部门联合抽查3次，涉及企业11家，实现“进一次门、查多项事”，减轻企业迎检负担。四是强化执法办案场所巡查。采取“线上+线下”模式开展执法办案管理场所安全巡查，线上通过警综平台随机抽取各分县局120起案件，即时纠偏并将结果纳入考核，对2起未进中心办理案件的区（县）予以通报批评；线下对7个执法办案管理中心、16个基层所队办案场所开展拉网式检查，现场整改安全隐患22处，确保无因场所安全引发的案事件。五是规范执法强制措施适用。对全市指定监视居住案件开展复查，重点核查讯（询）问、取证、告知等环节程序合法性，未发现违规适用强制措施情形；实地检查指居场所，对未建设或不符合条件的一律停止审批；全面筛查异地协作办案案件，未发现违规异地办案情况；依托《四川省公安机关跨省办理涉企刑事案件三项监管措施》，对2起异地办案开展随案监督，有效防范执法风险。
三、正视问题短板，深刻剖析根源症结
在推进法治政府建设过程中，我市公安法治工作虽取得一定成效，但对照新时代法治建设要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足。
（一）执法队伍能力素养有待提升。公安法制队伍专业配备不够精、专、尖，人员素质参差不齐，通过法律职业资格考试人数偏少，与新形势下法制审核、案件指导等工作要求存在差距；各分县局公职律师、法律顾问配备不均衡，专业团队的法律支撑作用未充分发挥；部分执法民警法治意识、规范意识有待加强，对新出台法规政策掌握不精准，法律适用、执法办案能力存在欠缺，社会治理创新能力不足，战术技能不够熟练。
（二）执法硬件基础建设有待加强。对照公安部《关于深入推进公安执法责任体系改革的意见》《执法办案场所案管室建设主要装备建设指引》及省厅要求，我市案管室建设仍处于探索起步阶段，与先进发达地区差距较大，目前仅有1个区（县）启动建设实施，硬件设施、制度规范尚未完善，难以满足全流程执法监督管理需求。
四、锚定2026年工作目标，明确法治建设重点任务
2026年，雅安市公安局将持续以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧扣新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》实施等重点工作，补短板、强弱项、提质效，全面提高政府工作法治化水平和执法公信力，为建设更高水平的平安雅安、法治雅安提供有力保障。
（一）持续推进执法规范化建设，提升办案质效。聚焦执法突出问题完善制度规范，强化全流程执法监督，把准新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》实施节点，做好新旧法衔接工作。全面压实一线所队案管职责，实现受立案到案件办结的全流程监督管理；自2026年1月1日起，新受理立案的治安案件，采取措施和作出处罚决定前须经办案部门负责人组织集体合议，重大复杂案件提请执法监督管理委员会合议。法制部门对新法实施初期的所有案件提前介入、全程跟踪、严格审核，对跨节点案件、涉未成年人案件及新法新增案类提级指导，会同办案部门规范执法流程，确保新法依法准确实施。
（二）持续加强法治宣传教育，营造良好氛围。创新普法形式、提升普法实效，构建“公安新媒体矩阵+线下宣传阵地”的普法体系，将新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规作为宣传重点，扩大法治宣传覆盖面和影响力。把普法宣传融入执法全过程，提升民警释法说理能力，引导群众学法守法用法；充分发挥“法治副校长”、社区民警作用，落实“法律七进”要求，开展形式多样的普法宣传活动，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好法治环境。
（三）持续强化执法权力监督，规范权力运行。健全执法权力内外监督衔接机制，确保执法权力在法治轨道上运行。规范警情案件分级分类管理流程，坚决整改受立案不规范、案件久拖不决、超期办案等问题；完善涉案财物登记、保管、移送、处置全流程管理制度，实现全程可溯、可查；严格落实执法场所管理规定，加快推进案管室等执法硬件设施建设，规范办案区、涉案财物保管区、指居场所管理；推进案卷管理电子化、信息化，确保案卷规范归档、安全存储、便捷调阅；严格执行执法信息采集、传输、共享要求和案件网上流转规定，实现执法监督网上网下双线融合，切实把权力关进制度的笼子。
