为适应当前社会新形势、新变化,天全县公安局紧扣“一线两镇三点”布局(一线即318国道线;两镇即城厢镇、始阳镇;三点即县中医院、“9+3”职业技术学校和始阳物流园区),积极探索和实践具有地域特色的涉藏社会治理新模式,做到依法治理、稳中求进、共融发展,努力实现人民安居乐业、社会安定有序。

依托318国道线,筑建和谐民族走廊。一方面联动协作保畅通。主动与雅康高速沟通联系,加强联动协作,完善交通管制、车辆分流工作机制,积极应对汛期、重大节假日期间的道路交通安全管理形势,确保雅康高速、318国道两条战略线、物流线安全畅通。另一方面打防管服保平安。发挥检查站职能,落实人、车、物双向查缉,有效预防和打击各类违法犯罪,切实增强群众安全感。采取“静态+动态”的巡查模式,不断提高国道318线的见警率、管事率,及时发现和整改各类安全隐患,规范安全标示、标志,严防发生安全责任和灾害事故,确保藏汉群众平安出行。发挥公安派出所与交警中队整合优势,建立道路交通安全事故快速处置机制,简化办事程序,为出行群众提供贴心的“一站式”服务。

聚焦两大重镇,筑建川藏平安驿站。始阳派出所积极探索“一线三力”工作机制,即围绕共建川藏线最美“枫警”一条主线,汇聚“警力、民力、智力”三大资源,以保畅助保稳、以保稳促共融,打造了平安和谐的民族走廊。一是党建引领,“三抓”提升治理服务能力。抓党建强教育、筑牢廉政防线,抓创先争优、树立正确选人用人导向,抓制度保障、解决民警后顾之忧。二是发动民力,“三联机制”推动行业自治。“警企联防”添活力,成立汽修、水泥、餐饮、旅店等行业协会,建立沟通协作机制,形成集自治、法治、德治为一体的藏汉融合社会治理新模式。“警驾联动”促规范,引导货运驾驶员加入货车司机行业工会,督促工会形成行业规章制度,与藏区驾驶协会互动,发挥工会组织桥梁纽带作用,引导驾驶员遵守行业规则、法律法规,遇事依法表达诉求,形成行业自治。“警民联治”护平安,建立完善警民联系机制、派出所与藏族从业人员和协会负责人恳谈机制、“红袖标”队伍群防群治机制、“乡贤”参与基层社会治理机制、派出所与村组干部矛盾纠纷联调机制、派出所所长进乡镇(街道)领导班子、社区民警进村(社区)“两委”班子,落实“一村(格)一(辅)警”,主动将社区警务融入基层社区治理格局,促进乡村和谐。三是共融智力,“双语调解”践行“枫桥经验”。“公调对接”搭平台,发动乡镇、司法、交通、行业、律师五种力量参与,创新构建“1+5”调解模式,形成功能互补、程序衔接的工作体系,实现行政、司法、人民“三大调解”有效衔接,协助调解各类矛盾纠纷1120起。“双语调解”筑桥梁,“双语能力+双重身份”有效解决了语言不通、信任不足的问题,推动了双方当事人平等对话、有效协商、平稳化解。2017至2019年涉藏矛盾纠纷连续3年年均下降约13%,有力维护了民族走廊团结稳定。“多元汇智”促和谐,汇聚律师、旅店业、餐饮业、汽修业、物流业藏汉群众代表30余人,建立“藏汉双语调解人才库”,不断提高群众参与性、透明公正性。

着力三个支点,筑建共融发展环境。一是优化就医环境,尽心服务群众。以县中医院为重心,加快推进公安警务室建设,探索具有民族特色“警医和谐共建”警务模式,在依法维护医院秩序的同时,及时为藏族患者提供法律咨询、纠纷调处,协助解决餐饮住宿、交通引导、证件办理等一系列便民措施,为藏汉共融打下坚实基础。二是优化就学环境,浇灌民族之花。狠抓“9+3”职业学校管理,建立健全警校共育共建共治的工作机制,形成齐抓共管的工作格局。定期对学校开展安全检查,扎实推进法制进校园活动,开展以“知法守法、安全防范、禁毒拒毒、绿色网络”等为主题的校园安全宣传,持续巩固平安校园建设。三是优化园区环境,护航经济发展。以始阳镇川藏物流园区为中心,加强物流园区及周边主要交通干道的安全监管和秩序治理,确保人流、物流、车流绝对安全。建立公安警务室,强化物流园区治安管理,严厉打击违法犯罪,及时化解矛盾纠纷,指导物流企业完善内保防范措施,依法维护园区良好运营,全力护航川藏经济发展。